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唐山市关于实施现代农业发展九大创新行动的意见

文章作者:www.blch.net.cn发布时间:2020-01-26浏览次数:1791

唐山市人民政府关于实施现代农业发展九项创新行动的意见

唐政子[[2016]99号

为破解现代农业发展瓶颈,转变农业发展方式,调整农业结构,推进农业供给结构改革,建设高产、优质、高效、安全、名牌农业,市政府决定实施九项现代农业发展创新行动。兹提出以下意见:

唐山市关于实施现代农业发展九大创新行动的意见

1。实施农业科技创新推广行动

1。完善农业科技推广体系。依托唐山农业科技服务中心,结合农业科技特派员制度和“双百对接”运动,围绕全市农业主导产业,各产业组建了一个由一名首席专家、十名在职专家和五个综合测试站(位于新型农业经营者)组成的产业创新团队。市财政将给予产业创新团队100万元科技风险或产业引导基金支持。将基层农业技术推广体系作为基层创新团队建设的延伸,及时推广新农业技术和成果,形成“创新团队、基层农业技术推广体系、新农业管理主体”的“金字塔”型农业科技推广体系。到2020年,创新团队主导产业覆盖率将达到80%以上。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市科技局、市财政局、市农牧局、市林业局、市供销合作社、市农业科学院、县(市、区)政府(管委会)]

2。加强农业科技成果的引进和应用。对新认定的国家、省、市重点实验室和工程技术研究中心,市财政将分别给予100万元、20万元和10万元奖励后补助资金。到2020年,将建立五个省级以上重点实验室和工程技术研究中心。市级以上现代农业园区(山区综合开发的经济缺口)吸引省级以上农业科研机构(研究所)设立研发机构(实验站、研究基地),市财政将给予一次性补贴20万元。如果山区综合开发经济缺口与高水平科技创新团队签订了有效的科技服务协议,则按合同期限每年给予科技服务费5万元的补偿。加强良种繁育、绿色有机和设施农业技术的综合应用,对引进高等农业科研机构(所)植物新品种权和成果的企业,经确认后,按技术合同实际金额的2%给予100万元补贴。到2020年,重点建设3个市级种业试验示范基地和5个高标准蔬菜种苗基地。奶牛每年产奶量超过8吨,良种率超过99%。每个山区县(市、区)培育1-2个科技型山区综合开发课题。[牵头单位:市农牧局、市林业局、市科技局;协助单位:市农业工作委员会、市发展改革委员会、市财政局、市农业科学院、市供销合作社、县(市、区)政府(管委会)]

3。提高基层农业技术服务能力。拓展基层农业技术推广支持服务模式,推进基层农业技术推广站(合作社)与基层联合建设

4.加强标准化生产管理。根据绿色有机农产品标准,制定和完善地方农业标准体系。到2020年,将修订40项农业土壤环境、种子、肥料和饲料标准,制定20项主要农产品检疫、检验和监督标准。完善和升级市级鲜活农产品包装、标签、质量检测标准20项;制定或参与制定10项省级农产品加工标准。市财政部门对通过政府部门审批并颁布标准的企业给予一次性奖励1万元。实施耕地保护和质量改良工程,推广土壤肥力和肥料综合配套技术,鼓励和支持施用有机肥,改良土壤。到2020年,耕地基本土壤肥力将提高0.5个等级,土壤有机质含量将提高0.2个百分点。环境统计中畜禽规模养殖粪便总量的80%以上转化为有机肥或生物有机肥。加强农业投入品监管,加强投入品使用台账建设,推广测土配方施肥技术,推广绿色病虫害防治技术,实现化肥农药使用零增长;定期组织开展农资专项打假行动,严厉打击制售假冒伪劣农资违法犯罪活动。[牵头单位:市质监局、市农牧局、市林业局;协助单位:市工商行政管理局、市工商局、市财政局、市商务局、市科技局、市环保局、市农业科学院、县(市、区)政府(管委会)]

5。加强标准化基地建设。市农牧局负责制定粮食、石油、蔬菜、畜牧业和水产品生产市级标准园(场)建设标准,市林业局负责制定林果生产市级标准园(基地)建设标准,严格各类标准园的认定和管理,全面实施标准化生产。到2020年,全市将建成市级以上标准粮油园100个,标准蔬菜园100个,畜禽养殖标准示范场(住宅区)200个,标准林果园(基地)80个。部级水产养殖示范农场的数量已经增加到50个。[牵头单位:市农牧局、市林业局;协助单位:市财政局、市质监局、市科技局、市农业科学院、县(市、区)政府(管委会)]

6。支持标准化认证。2016年后获得ISO、ISO、HACCP、GAP和出口备案基地认证的农业产业化龙头企业将获得一次性奖励2万元。2016年后,获得国家有关部门“三产品一标准”认证的主体,“无公害产品”认证单位将从第二个认证产品开始,每件产品给予3000元,每件产品按1000元标准给予补贴。“绿色食品”一种产品5000元,两种产品8000元,三种产品各1000元。对被认定为“有机农产品”且连续两年以上的产品,每个认定单位给予1万元。同一认证单位同时获得多项认证的,按照认证类型中补贴金额最高的单项标准给予一次性补贴。获得“地理标志保护产品”、“农产品地理标志认证”、“地理标志认证商标”和“中国蒂姆

8.创建区域性公共品牌。由市政府农业办公室牵头,制定市级公共品牌培育计划,建立品牌运营管理体系。各县(市、区)选择具有一定影响力和知名度的区域品牌进行重点建设。到2020年,将有5个左右的市级农业公共品牌,每个县(市、区)将培育2个以上的县级农业公共品牌。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市农委、市财政局、市工商行政管理局、市农业产业化龙头企业协会、县(市、区)政府(管委会)]

9。创造名牌产品。鼓励和支持农业企业聘请专业团队和中介组织制定准确的品牌营销计划,积极开展产品品牌推广活动,提高产品附加值和市场份额,打造国家名牌产品。市级选择2-3个具有一定规模、知名度和产业基础的品牌给予优先支持。支持企业争创名牌产品和驰名商标。到2020年,全市将努力培育年销售收入超过30亿元的2个以上名牌产品、13个农产品驰名商标、150个着名商标、2个省级政府质量奖、1个提名奖、50个省级名牌产品、30个优质产品和20个地理标志保护产品。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市农业工作委员会、市财政局、市工商局、市质监局、市农业产业化龙头企业协会、县(市、区)政府(管委会)]

10。创建名牌企业。对符合条件的农业企业申请国家、省、市重大科技研发项目,按照有关政策给予补贴;引进符合标准的设备和技术的农业企业,按照支持企业技术改造的有关政策给予补贴。鼓励农业企业通过收购、兼并、参股、品牌联盟等形式进行整合重组,通过与国内外知名农业企业合资进入资本市场,推动品牌企业做大做强。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市农委、市财政局、市财政局、市工业和信息化局、市科技局、县(市、区)政府(管委会)]

4。农产品加工业增长行动

11的实施。推进深加工项目建设。依托我市优势农业资源,推进产区初级加工和深加工项目建设。重点转移京津农业产业,重点引进一批规模大、实力强的农产品加工和搬迁项目;鼓励工商资本投资发展农产品加工业,建设一批起点高、带动能力强的新型农产品加工项目;支持农产品加工企业与京津高等农业研究所(所)合作,培育一批产学研紧密结合的新型特色农产品深加工项目。到2020年,投资1亿元以上的农产品加工项目总数将达到100个,其中投资10亿元以上的30个项目将达到30个。[牵头单位:市农业委员会;协助单位:市农牧局、市林业局、市发改委、市供销社、县(市、区)政府(管委会)]

12。做大做强重点加工企业。支持伊利、蒙牛、毛兰、美克多、力源、施尔德、盛豪、隆益、汇通等重点加工企业

14.加强加工原料基地建设。鼓励农产品加工企业发展自己的原材料生产基地,建设农产品出口备案基地。支持加工企业与农民专业合作社、家庭农场、大型专业家庭等建立密切的利益联系机制。建立大规模的原料供应基地。结合“一村一品一乡一业”的发展,制定市级农产品原料基地建设标准,开展市级基地评估和挂牌活动。如果原材料供应基地与加工企业联合建设,将在土地整理项目和农业土地开发资金安排上发生倾斜。到2020年,将建成100个市级农产品加工原料基地,基本实现特色农产品村全覆盖。[牵头单位:市农牧局、市林业局;协助单位:市农业工作委员会、市农业机构、市质监局、唐山出入境检验检疫局、县(市、区)政府(管委会)]

15。实施相关的支持政策。农产品出口实行符合法定退税率的退税率政策。对出口退税率尚未达到法定退税率的农产品,优先适当提高出口退税率。企业为开发新技术、新产品、新工艺而发生的研发费用不构成无形资产,计入当期损益的,按照规定和事实扣除研发费用的50%扣除。形成无形资产的,应当按照无形资产成本的150%摊销。农产品加工企业进口符合国家有关税收政策的技术和设备,免征关税和进口增值税。从事农产品种植、养殖和初级加工(不受国家限制或禁止)的重点农产品加工骨干企业的收入,减征或免征企业所得税。调整农产品加工业土地占用税,降低企业财税成本。实施农产品初级加工用电和农业生产电价政策。[牵头单位:市政府农村办公室、县(市、区)政府(管委会);协助单位:市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市工业和信息化局、市科技局、唐山供电公司]

5。在山区实施综合发展促进行动

16。加强规划指导。山区县(市、区)根据本地资源条件,根据全市山区综合开发总体布局,到2016年底完成全县“十三五”山区综合开发总体规划和年度计划。根据当地山区的产业布局,6个主要示范区和20条经济沟渠将突出项目驱动,并制定沟渠建设规划。如果经济沟建设计划经市山区办公室批准,市财政将给予10万元的规划费补贴。[牵头单位:市林业局;协助单位:市财政局、市旅游局、市水务局、市交通局、山区县(市、区)政府]

17。大力培养市场投资者。实施“龙头政府企业、科研机构、金融机构、合作社、农民”的“六位一体”股份合作制发展模式,每个山区县(市、区)将发展2个以上示范组织。建立一个综合性的山区开发项目银行,重点是京津地区和“凤还巢”运动。将引进一些战略投资实体,以鼓励工商企业进入

18.大力发展山区特色产业。规划建设京东板栗、优质核桃和优质苹果三大产业区,稳步扩大安力等地特色水果种植面积。利用林下空间,积极发展林粮、林木细菌、林木药材、林木种苗、林木花卉等林下栽培,以及林木牲畜、林禽等林下栽培。结合山区经济差距和美丽乡村建设,重点发展潘家口、大黑汀、丘庄水库周边和长城沿线生态公园休闲旅游、景观旅游、美丽乡村旅游和长城文化旅游,建设一批生态旅游绿色水果采摘基地、休闲度假基地、养生基地和美丽乡村区。到2020年,全市山区新增优质水果基地20万亩,新增高效益林下经济区10万亩,建设旅游村50个,建设省级观光采摘园50个。[牵头单位:市林业局;协助单位:市旅游局、市发改委、市美丽农村办公室、山区县(市、区)政府]

6。对农业实施财政支持以提高效率

19。完善政策性农业融资担保体系。利用中央和省级财政支持适度规模的粮食经营和市级财政逐年注资,唐山金融发展集团下属市级农业担保公司的担保能力将得到提高。以市级农业担保公司为主体,整合县(市、区)现有政策性农业担保机构,吸收县(市、区)金融农业担保资金,构建市县共建统一的全市政策性农业信贷融资担保体系。根据“谁出资、谁受益”的原则,对出资县(市、区)新型农业经营单位提供不超过出资额10倍的贷款担保。扩大“政府银行担保”、“政府银行担保”和“银企担保”农业贷款规模,支持新型农业经营者发展。[牵头单位:市财政局;协助单位:市农业工作委员会、市财政局、市农业局、市工业和信息化局、唐山金融发展集团、县(市、区)政府(管委会)]

20。鼓励农村财产抵押贷款业务。中共农业工作委员会牵头开展农村土地承包经营抵押贷款试点,市国土资源局牵头开展农村住房产权抵押贷款试点,探索和尝试开展林权、农村基础设施和大型农业机械贷款抵押业务。以供销合作社为主体,2017年完成市、县级农村产权转让交易中心建设,搭建农村产权融资平台。按照先建后补的原则,市县财政将对农村产权转让交易中心的建设给予财政支持。市县两级建立农业贷款风险补偿机制,努力建立政府、银行、担保机构、保险机构和农业企业的双赢合作机制。鼓励合作银行适当降低贷款利率浮动幅度,加大担保力度,建立合理的贷款风险分担机制和利益分享机制,确保农业企业担保融资范围不断扩大,余额持续增长,融资整体成本稳步下降。[牵头单位:市财政局;协助单位:市农业工作委员会、市供销社、市国土资源局、市财政局、中国人民银行唐山中心支行、唐山银监局、

22.鼓励农业金融产品的更大创新。美丽农村建设融资平台将在市县两级搭建,接受农业发展银行政策性基础设施的长期贷款。支持各县(市、区)加强与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构的合作,筛选和打包贷款项目,争取政策性资金支持。全面落实和利用涉农贷款增量激励、税收激励、成本补贴、存款准备金率差额、农业再贷款和“三农”金融债券等现有农村金融支持政策,鼓励商业银行开展涉农信贷产品创新。在探索农业温室保险和生猪价格指数保险试点项目的基础上,板栗气象指数保险试点项目将适时启动。为加强银农对接,市政府每年组织1-2次银农信贷对接活动。[牵头单位:市财政局、市政府农业局;协助单位:市农业工作委员会、市财政局、市气象局、中国人民银行唐山中心支行、唐山银监局、唐山保险监督分局、唐山金融发展集团、人民保险和财产保险唐山公司、农业发展银行唐山分行、县(市、区)政府(管委会)]

7。实施信息化农业建设援助

23。加快信息进入农村和家庭。在玉田县、丰南区、乐亭县、迁安市、滦南县等县的带动下,推进互联网与农业生产、管理、管理和服务的有机融合,提升全市农业信息综合服务水平。鼓励阿里巴巴、老百姓梦想、好村民365等互联网企业对新农业经营者进行电子商务技能培训,与新农业经营者对接产销,建设“唐山特色农产品展馆”。支持“智能供销社”综合服务平台建设,到2018年底实现平台全覆盖。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市农牧局、市商务局、市供销合作社、县(市、区)政府(管委会)]

24。促进农业电子商务的发展。建设农业互联网运营平台,推进农心华北区和田联网工程,在唐山建立全国生猪市场北方交易中心,网上管理10万头母猪和200万头育肥猪,年网上生猪交易量50亿元。谷物网上交易中心(谷物交易所)将于2017年启动,果蔬网上交易将适时启动。构建农产品在线销售电子商务平台,开通基于“唐山食品”的微信和移动APP农产品在线购物中心,开展农产品在线交易和在线定制;开通唐山菜板,实现散装食品材料在线收集和虚拟现实点餐;在淘宝、360buy.com、一号店、苏宁乐购等主流电子商务平台上开设唐山旗舰店,实现网上销售;依托农业旅游联合科技有限公司,唐山休闲农业微信商城开通,200家休闲农业实体上线,唐山农业旅游旗舰店在主流旅游电子商务平台上开通。[牵头单位:市政府农业厅;协助单位:市农牧局、市林业局、市商务局、市旅游局、市供销社、县(市、区)政府(管委会)]

25。打造唐山农业云。引进北京农林科学院信息中心开发的农业云平台,组建唐山农业云技术有限公司,组建唐山农业大数据中心。我们将改善公共服务

26.支持现代农业生产的土地。现代农业生产设施用地按国土资源部《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》([2014年127号)备案。根据农用地管理,不需要办理农用地转用审批手续。工业作物种植,配套设施用地规模原则上控制在5%以内,最多不超过10亩;原则上,大型畜禽养殖配套设施用地规模控制在项目用地的7%以内(含大型畜禽养殖用地的10%),不超过15亩。水产养殖附属设施用地规模原则上控制在项目用地的7%以内,最多不超过10亩。对占用未利用土地的山区进行综合开发,应当在符合规划的前提下保证建设项目的土地指标。各级土地部门在编制土地利用总体规划时,应当统筹兼顾,优先考虑农产品加工企业使用的土地。进入市级农产品加工园区和农产品加工集散地的重点项目优先建设用地。各县(市、区)每年安排一定数量的土地利用指标,用于农产品加工集聚区的建设和农产品加工企业发展空间的拓展。鼓励利用集体土地兴办农产品加工企业。[牵头单位:市国土资源局;援助单位:市农委、市发改委、市农牧局、市林业局、县(市、区)政府(管委会)]

27。鼓励在山区节约使用土地和新土地。农产品加工企业在符合规划、不改变用途的前提下,通过增加厂房面积、改造旧厂房、内部布局等方式提高工业用地利用率,不再提高地价。对于属于农用地的设施用地项目,鼓励相邻公园、打谷场、农机仓储棚等设施的毗邻建设和集中使用。各级国土部门要将山坡土地整治项目纳入土地整治项目,增加水利交通设施建设内容,科学核定山区新耕地开发成本。山区县(市、区)负责制定土地补偿平衡激励政策。凡县级国土部门指导符合条件的山区开发单位实施补充耕地项目,新建山坡耕地经市国土部门验收后,将纳入县级耕地补偿平衡指标。县级政府将兑现不低于土地生产成本的奖励资金。[牵头单位:市国土资源局、县(市、区)政府(管委会);协助单位:市农委、市发改委、市财政局、市农牧局、市林业局]

9。实施深化农村综合改革行动

28。深化农村土地综合改革。加快农村宅基地、集体建设用地使用权及其建筑物、构筑物、农村土地承包经营权的登记发证工作,2017年完成任务。市国土资源局负责山区新土地综合开发和造林承包经营权的登记发证,加大了势头。加强县、乡(镇)村土地流转管理服务体系建设,推进规模经营,培育新型农业经营者。鼓励农民投资土地经营权,组建土地股份合作社,在各县(市、区)培育1-2个示范试点。[牵头单位:市农业委员会;协助单位:市国土资源