国内新闻

您所在位置:首页 > 国内新闻 > 正文

产粮大县的多样化规模农业探索(组图)

文章作者:www.blch.net.cn发布时间:2020-01-15浏览次数:1685

产粮大县的多样化规模农业探索(组图)

产粮大县的多样化规模农业探索(组图)

12月初,黑龙江省克山县室外温度已降至零下10摄氏度以上。广阔的黑色土地被白色覆盖。虽然雪已经停了,刺骨的寒风仍然显示了这里冬天的力量。因为现在还不是元旦,年轻的农民工还没有回家,这个村子有点荒芜。

然而,即使是在家的老人和妇女,他们中的大多数都选择将承包的土地转让给大家庭。这不仅是因为新的农业经营实体的出现可以给农民带来更高的回报,更重要的是,农民从土地上解放出来后,土地上的利益开始分化。黑龙江省西北部齐齐哈尔市克山县是全国500个主要粮食生产县之一,盛产大豆、玉米和马铃薯。全县有耕地302万亩,农民9.8万人,农民36.7万人。

近日,中央办公厅、国务院办公厅发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文,规范农村土地经营权有序流转,引导农民适度发展农业。克山县凭借其地理优势和试点政策,目前正在进行土地流转和规模经营试点。

杨振友是克山县古北乡的农民。东北的冬天已经很低了,再加上冰冻的地面和呼啸的北风,村子非常冷清。60岁时,他在转让土地后开始全心全意地养羊。这主要是因为农业的综合效益不高。"在农业上不赔钱是件好事。"

杨振友是克山县古北乡的农民。东北的冬天已经很低了,再加上冰冻的地面和呼啸的北风,村子非常冷清。60岁时,他在转让土地后开始全心全意地养羊。这主要是因为农业的综合效益不高。"在农业上不赔钱是件好事。"

在克山县,农民有大豆的传统。杨振友一家有一天(15亩)的土地,包括毗连的平坦土地和涝渍洼地。儿子出去工作后,农活落到了这对老夫妇身上。然而,农业材料成本的增加和农业收入的减少使杨振友觉得农业不具成本效益。

“承包土地早已转让。去年,它饲养了120多只羊,收入超过7万英镑。今年羊肉的价格不好,但也比种田好。”杨振友说,种田不仅要担心影响产量的自然因素,而且即使收成好,价格也会影响积极性。

与农民工相比,农业收入显然没有继承人。和全国其他地方一样,“外面的世界更美好”,克山县的年轻人也选择“逃离”农村,涌向大城市寻找机会。顾北镇的负责人陆海军说,这个村子原本有100多户人家,但现在不到20户。

近年来,克山县大力打造土地流转和劳动力转移的“两圈”平台。对于农业剩余劳动力,采取“内部转移到外部转移”的方式解决问题。例如,出口到其他地方,依靠项目吸收,发展畜牧业促进转移。据报道,村庄里甚至有260个家庭的家庭已经搬到省外。

至于“整地”,由于农业效益低,农民更不愿意投资。所谓整地是指使用大型机械对土层进行深耕和底土处理,打破犁底层,加深犁层,蓄水和保持土壤水分。直接的好处是提高作物产量。这不是农民过去用“小四轮”做的事。

克山县土地流转规模管理办公室主任赵宏成告诉记者《第一财经日报》,过去农业生产由小农户经营,很难发挥大型机械的作用。除了难以采用测土配方、大垄双排等先进的高产栽培技术外,农田水利和基础设施建设就更不用说了。

在利益面前,农民是现实主义者。杨振友说:“即使现在给我土地,我也没有时间种它。”原因是缺乏资金和管理能力,使其无法成为大流通。然后,简单地种植承包地,一年四季,在付出辛勤劳动后,收入无法与养羊相比。

今天克山县的流转价格是每亩土地400元。这意味着杨振友w

为了保证大规模机械化作业,大规模连续作业是前提。如果存在不愿意转让的真实情况,这将影响地块的完整性,村集体也将为其调整土地。赵宏成说,这种情况不能说没有,但不多。

土地流转后的规模经济

在土地不断流转形成规模的过程中,新型农业经营者应运而生。其中,合作社经营土地152.5万亩,占耕地总量的50.5%。大型种植者大规模管理105万亩土地;家庭农场的规模是亩。农业企业租赁10万亩。

官方数据显示,2014年克山县土地流转面积达到227万亩。其中,合同周转期为3年40%,5年以上30%。全县土地流转面积占耕地总面积的75%。土地流转合同签订率达到100%。

然而,即使是土地流转也不是一帆风顺的。从传统的小农到新型的农业经营实体,已经出现了从“小农户”到“大农户”的转变。赵宏成表示,与非农工作和农业收入相比,农民自然会选择前者。那么,转让土地比放弃农业更具成本效益。

所谓“小大家庭”主要是指农民之间的自发流通。它比传统的农民规模略大,规模效益开始显现,但仍不能释放大型机械的潜力。杨振友说,当时,全县一亩土地转让到240元,是每年最高的。“我连五美元都没有了,我的房子不好,价格也不高。”

基于信任,移民农民将他们的土地转让给这些“小大家庭”。此外,“小大家庭”有强烈的动机隐藏土地转让成本上升的事实,因为规模效益才刚刚开始显现。赵宏成表示,“小大家庭”受益,转让土地的农民利益受损。

增加的原因是土地流转的新富合作社、家庭农场和大型种植者开始增加。目睹这一事件的仁发现代农业机械专业合作社主席李于风印象深刻。“小大家庭”为农民工提供180-240元的转移价格,“新富”提供350元的底价。

李于风说“小大家庭”不想看到农民加入合作社。然而,48%的农民土地集中在这些人手中。

信息对称的农民开始倾向于“暴发户”。然后问题出现了。“新富”能吸收流通成本的突然增加并获利吗?显然,答案是肯定的。

李于风告诉《第一财经日报》,大规模机械作业降低成本,水利设施投入运行支持大规模作业,并建立了种子繁育、农业机械推广等服务体系。科技人员“保证服务”增加科技收入。此外,产量的增加和订单销售的优惠价格保证了合作收入的增加。

仁发合作社在2010年因规模不足亏损后,第二年盈利1342.2万元。2012年底,利润达到27.58亿元。李于风表示,今年的利润与去年持平,达到5000多万元。此时,土地流转规模已达亩。

关于前几天中央政府提出的“适度规模”,李于风认为规模越大越好。不仅要考虑大型机械的运行能力和半径,还要考虑合作管理者的管理能力,还要考虑农作物的市场价格波动。此外,还有气候因素。

2011年,仁发合作社开始与哈尔滨麦肯齐公司签署协议,订购该公司所需的土豆。哈尔滨麦肯齐公司是一家在中国的外商独资企业,从事冷冻和马铃薯产品业务。李于风认为,如果没有订单,很可能是不确定的,从而造成损失。

目前克山县共有各类合作社681个,吸引农民9.1万人,占农民总数的92.9%。其中,62个合作社经营着1万多亩土地。至于大种植者,那里

起初,更好的合作社以代耕为主营业务,但经过一年的实践,孙玉清说他赚的钱不多,但他没有亏钱。如何突破,孙玉清意识到他想动员农民把土地带入社会。到2014年,春耕尚未开始,与合作社达成协议的土地已达到5万亩。

然而,在流通领域持续增长的同时,投入的资金也在逐年增加。资金短缺开始制约合作社的发展。孙玉清说,在这么大的土地上,特别是年初准备春耕时,用于农业机械的柴油资金和用于购买种子、肥料和其他农业材料的资金都是很大的开支。

30,000和50,000小额贷款对合作社来说不过是沧海一粟。尽管孙玉清通过“五户联担保”只获得了30万元的银行贷款,但对于大型农业机械来说,这还不够六个月的时间。

这不是孙玉清独自面临的问题,而是合作社、大家庭和家庭农民在大规模经营后面临的共同问题。然而,金融机构也有自己的担忧:由于合作社固定资产证书和土地集体所有权不完整,无法办理有效的抵押手续,信用合作社难以分析其财务状况、评估信贷风险和满足贷款条件。

虽然克山县农村信用合作社协会(以下简称“克山合作社协会”)在2003年与农民签订了“土地经营权抵押贷款”协议,但由于缺乏相关政策和平台,只能在贷款合同之外以协议的形式运作。

然后在2009年,克山被指定为土地经营权抵押贷款试点县。根据要求,当地政府已经开始了一个试点项目,以确定土地所有权。其次,建立了县村三级土地流转服务平台。2010年,克山县出台了农用地承包经营抵押贷款试行管理办法。2013年,出台了相应措施,全面落实土地经营权和预期收益权抵押贷款。

目前,克山合作社由黑龙江新郑投资担保公司(黑龙江省财政厅资助)担保。抵押有六种类型,即合作社和出资成员固定资产抵押、地上作物预期收益权抵押、土地经营权抵押、储粮抵押和农村集体流动土地抵押。

由于担保方式多样灵活,所有贷款到期收回,无本金和利息逾期。克山信用社经理赵纯阳告诉记者,2013年,信用社收取了1000多万元利息。

为了规避风险,赵宏成介绍说,前期的基础工作包括所有金融机构都要将合作社和农户纳入信用评估范围,对其进行动态管理,进行土地权属确认,规范农户必须有账户和农业保险。除此之外,合作社还需要保留公积金和折旧农业机械。

在土地经营权抵押贷款方面,具体来说,财务部门将会同相关部门进行价值评估。银行将根据评估确定的价值的70%发放贷款,并接受农业经济站、司法部门、工商和行政村的全面监督。对不能按期偿还贷款的,应采取相应措施将土地转包,所得款项用于偿还贷款本息。

依靠5万亩转让土地,孙玉清说今年粮食生产收入接近1000万。这还不包括玉米干燥塔里的300多万元(干燥后谷物的售价更高)。两年前,合作社只有6000亩土地,净收入几十万。现在他不再像过去那样担心贷款了。

在他的村子里,农民们一个接一个地出去工作。晚上,村子里仍然冒烟的烟囱越来越少了。

作者:邵海鹏、朱小万