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高校需建立成本核算与分担机制

文章作者:www.blch.net.cn发布时间:2020-01-31浏览次数:1801

本报讯(特约记者董绍娇)每当高考志愿填报时,大量学生涌向“热门”专业,而社会急需的许多“冷门”专业却被忽视。如何处理这一现象背后的制度弊端?在最近举行的“教育经济与管理”研究生学术论坛上,新来者提出高校应建立成本核算和成本分担机制,以经济杠杆调节高等教育的供求关系。

广西师范大学教育与科学学院硕士研究生吴奎(Wu Kui)的一项研究发现,目前我国大多数高校都使用现金收付作为会计准则,既不区分收入支出和资本支出,也不区分固定资产折旧,不能准确真实地反映高校当前的收入、成本和支出。其结果是,政府无法准确计算高校的实际成本作为分摊的基础。高校一直享有政府的垄断资源,降低教育成本的外部压力和内部动力很小。因此,他们千方百计为自己的规模扩张争取资金和收取学费,没有限制。因此,学生的办学成本和学费逐年增加,内部资源浪费相当严重。

同时,我国高等教育成本分担的相关标准设计得过于简单。在具体实施过程中,并没有真正考虑到不同地区不同经济发展水平所导致的不同学校和不同专业的直接成本差异,只是根据地区类别和主要类别进行了粗略的估算。这种简单的系统设计使得不同地区的大学费用之间以及不同专业学科之间的差异很小,艺术和医学大学除外。因此,在同等学费水平下,大量学生选择学习“热门”专业,而许多社会急需的专业却不学习,导致社会人才结构失衡。吴奎认为,“简化的费用分担标准设计既没有起到根据社会需求培养人才的作用,也没有充分考虑不同经济能力的家庭分担高等教育费用的能力。”

吴奎说教育成本是决定学费标准的最重要的依据。有必要明确高等教育成本的项目构成。在此基础上,建立现代高等教育成本核算和分担制度。应根据不同地区、不同专业和其他类别设计和采用不同的费用分摊方案。中西部经济欠发达地区的高校,国家分担的培训费用比例应该更高。然而,对于东部经济发达地区的大学来说,国家的份额应该更低。对于不同的专业,国家应继续在一些农林牧矿师范院校实行免费政策,并增加补贴,使那些成绩优异的家庭经济困难学生顺利进入大学。“论坛”特邀专家、中国教育经济研究院副院长范宪国教授认为,在社会转型的背景下,新的教育金融体系必须是一个由政府主导、利用市场机制配置资源的体系。完善公共教育财政决策程序,实行教育经费单独预算,完善公共教育经费保障政策法规,多渠道增加教育经费,完善执法监督机制,公开公共教育经费信息,使教育财政体制向适应公共财政体制的方向转变。

据了解,“教育经济与管理”研究生学术论坛是教育部研究生培养的创新平台项目,由华东师范大学研究生院主办。在为期三天的活动中,来自19所大学的80多名博士生和硕士研究生举行了各种形式的讨论