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让“较严格的土地管理制度”发挥足够威力

文章作者:www.blch.net.cn发布时间:2019-11-08浏览次数:1994

据6月7日几家媒体报道,消息来自国土资源部。国土资源部发现,一些城市的非法用地比例不到60%,超过90%,严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关。 为了扭转调查不力、调查不严甚至不调查的局面,国土资源部出台了“量化指标”,对各地区的土地违法案件进行查处。省级国土资源行政主管部门应当依法公开、查处3起以上土地违法严重案件,并于今年6月份严肃查处,年底前查处8起以上案件。

2004年10月,国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》,澄清中国“实行更严格的土地管理制度” 然而,事实表明,在一些地方,“更严格的土地管理制度”并不有效,非法使用土地的现象已经严重反弹。 被认为是执法主体的地方政府已经成为违法主体。人们对这个问题发展到如此严重的程度感到惊讶。

发展是绝对原则和最高优先。这是我们必须坚持的,绝不能动摇或质疑。 然而,问题是有些地方存在误解。例如,今天有些地方片面强调地方经济发展,反对保护土地和经济发展。为了吸引外资,他们毫不犹豫地低价出售大面积的基本农田或免费赠送。另一个例子是,一些地方官员简单地把加快城市化和工业化发展理解为占用大片农田和封闭郊区农田以促进投资。其他地方政府认为,“你永远不可能通过农业致富”,所以他们鼓励农民集体出售或出租土地.毕竟,“更严格的土地管理制度”失败的原因是扭曲的成就观有错。

在管理机制上,国土资源管理部门很难监督同级政府的土地使用行为,在某些情况下甚至成为同级政府非法土地使用的“高级成员”。 一个项目必须占用一片土地。因此,每次项目实施时,当地政府都会召开特别会议,而国土资源部门必须无条件地“服从大局”,实施项目。 如果没有建设用地,就会占用非建设用地甚至基本农田。如果没有计划,将首先进行调整、调整和报告,甚至根本不报告。

与此同时,在以前的清理和重组中,大多数非法土地使用案件得到了宽大处理,并增加了一个法律程序来解决这一问题。“勇敢求生,胆小饿死”的现象已经出现。{HotTag}导致了非法占用土地的人利用土地的事实。 在实践中,很少有事情是严格按照规定来处理的,而且大事件往往被简化为小事件。

不管政策有多好,制度有多严格,如果不能实施,只能用空 为了使“更严格的土地管理制度”发挥足够的力量,保护耕地不受非法占用,农民的利益不受侵犯,不仅需要改变各级地方政府官员的观念,更重要的是,要严格执法,使那些对土地违法行为负有责任的人毫无例外地受到惩罚,承担相应的法律责任,遏制一些地方官员扭曲的政治成果和营利性冲动。

在我看来,国土资源部已经向各地发布了“定量指标”,以调查和处理非法用地案件。这更像是一个无助的举动,是在发现情况严重后的补救措施。 当然,从长远来看,我们不能仅仅依靠“量化指标”来调查和惩罚保护耕地的方式,从根本上控制地方政府非法使用土地的现象,最终要依靠制度约束。 “更严格的土地管理制度”应该比“量化指标”类型的调查更有效。如果这种“更严格”的制度失败了,那么即使我们今天严厉地调查和惩罚几个违法者,也很难阻止更多的人明天跟进。